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工程设计变更后,工程价款不能协商一致如何处理?

发布人:朱叶兵律师 :2020-08-21

再审申请人(一审原告、二审上诉人):乌鲁木齐市建工(集团)第一建筑工程有限责任公司(以下简称“市一建公司”)。

被申请人(一审被告、二审被上诉人):新疆维吾尔自治区乌鲁木齐未成年犯管教所(以下简称:未成年犯管教所“)。


乌鲁木齐市建工(集团)第一建筑工程有限责任公司向一审法院起诉请求:

1、判令未成年犯管教所支付工程款本金34627719.49元,利息6833203.31元(自2014年7月11日起,至工程结算款付清之日止,按每年6.4%利率支付利息,利息暂计至2017年8月10日:34627719.49元×6.4%÷12×37个月);

2、判令未成年犯管教所支付检测及加固费用62245元;

3.本案案件受理费、邮寄费由未成年犯管教所负担。

 

一审法院认定事实:

2011年10月18日,发包人未成年犯管教所与承包人市一建签订《建设工程施工合同》,工程名称为新疆维吾尔自治区乌鲁木齐未成年犯管教所民警职工集资建房1#、2#、3#楼及地下车库项目,工程地点为乌鲁木齐市新市区喀什东路南侧长春路东侧,工程内容为施工图范围内工程。合同价款为185650308.93元,合同价款采用可调价格,调整方法为中标价+设计变更+经济签证,同时执行建设行政主管部门颁发的施工同期调差文件。

2011年12月12日,未成年犯管教所委托设计单位对工程进行设计修改,主要修改内容为,1#楼、2#楼的部分户型调整采暖方式调整为壁挂炉采暖,地下车库采暖方式调整为燃气锅炉集中采暖。

2013年12月25日,工程完成竣工验收。

2016年1月12日,未成年犯管教所委托的方夏公司出具(2016)01-12号《工程结算审核报告》,审定工程结算价款为220277089.17元。市一建不认可方夏公司出具的工程结算价款。

一审期间,未成年犯管教所申请对案涉工程进行工程造价鉴定,一审法院依法委托宏昌公司对案涉工程造价进行鉴定。一审法院依法对鉴定意见组织双方当事人进行了质证,双方当事人均申请具有专门知识的人到庭进行质证,各自发表了质证意见和对工程造价计算的观点。

一审法院判决:1、未成年犯管教所给付市一建工程款8696270.79元,并给付相应的利息(自2014年7月11日起至本判决确定的履行期限届满止,利率按中国人民银行同期贷款利率计算);2、驳回市一建要求未成年犯管教所支付检测及加固费用62245元的诉讼请求。

 

二审法院维持原判。

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最高院认为:

一、关于涉案工程启动鉴定程序,是否符合法律规定的问题。

涉案工程施工完毕后,管教所委托方夏公司对工程进行审核并出具《工程结算审核报告》,一建公司与管教所对该审核报告均盖章予以确认。管教所因拖欠工程款,酿成本案纠纷。诉讼中,管教所以方夏公司审核人员不具备专业资质、审核报告数据存在失实之处为由,申请对工程造价重新予以鉴定。经工程设计单位煤炭设计研究院确认实际施工图纸与招标图纸在户型、结构构件及钢筋型号上确实发生了变化,且方夏公司对无资质人员参与编制《工程结算审核报告》的情况予以认可。据此,方夏公司的审核报告所依据的数额基础发生了变化,其结论亦不能反映工程实际造价。原审法院依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第二款“因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化,当事人对该部分工程价款不能协商一致的,可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款”的规定,对工程启动鉴定程序,并无不当。至于一建公司主张同案不同判的问题,并非民事诉讼法规定的申请再审的法定事由。


二、关于鉴定机构宏昌公司鉴定过程是否存在程序违法的问题。本案鉴定过程中,一建公司明确表示不参与鉴定,应视为放弃对鉴定检材作出说明及发表质证意见权利。在涉案工程已物化的情况下,鉴定机构通过对工程现场勘查并比对工程资料,依据造价规范作出的《工程造价鉴定意见书》,符合鉴定程序规定。一建公司认为鉴定程序违法的申请再审理由不成立。

 

三、关于因工程电梯事故产生的检测费及加固费62245元是否应当计入应付工程款的问题。涉案电梯事故经调查会议纪要确认事故造成的电梯检测及加固费用均由电梯公司承担,管教所在会议纪要及经济签证中未作出支付该项费用的意思表示。原判决认定一建公司该主张缺乏事实及法律依据,并无不当。

 

综上,最高院裁定驳回乌鲁木齐市建工(集团)第一建筑工程有限责任公司的再审申请。

 

二O二O年八月三日

 


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