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未取得建筑规划许可的施工方不享有工程价款的优先受偿权

发布人:法言法语 :2020-05-22

【裁判要旨】

1、未取得建设规划许可证、建设用地规划许可证和施工许可证的建设施工合同为无效合同,合同无效后,原告已完成的工程量,应参照合同约定计算并赔偿。

2、根据《建设工程司法鉴定程序规范》相关规定,工程造价鉴定期限未超期限。

3、在案涉工程未取得建设工程规划许可,建设工程无法实现工程价款的折价、拍卖的情况下,建筑施工一方不享有工程价款优先受偿的权利。


【案情简介】

2014年1月3日,原告科贸公司与被告盛莅公司签订建设施工合同,由原告承包被告开发的位于蒲城县温泉路的“西域尚品”1#楼工程。合同签订后,原告于2014年1月24日向被告交纳履约保证金100万元,2014年3月10日进场施工。由于被告未办理建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证等相关建设手续,无法动工。2015年3月25日,被告在未取得建设工程审批手续的情况下,通知原告动工。

2015年9月17日,施工工人因工资上访停工。2015年11月21日,双方签订《补充协议》:由原告继续施工,施工至9层主体结构封顶3天内付工程款150万元,下余到15层主体结构封顶后7日内支付原告230万元。原告施工到主体11层,被告未付工程款,也未退还100万元保证金。2015年12月28日,被告通知原告停止施工。到停工时,主楼一单元施工至第11层顶板,主楼二、三单元施工至第10层顶板。在整个施工过程中,被告未支付工程款。

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【诉讼请求】

原告的诉讼请求1.依法解除双方签订的《建筑工程总承包合同》;

2.判令被告退还交纳的工程保证金200万元,并从2015年12月1日起按商业银行同期贷款利率计算违约利息至付清之日;

3.判令被告支付原告已完工程款12918717.74元,并以此欠付工程款为基数,按银行同期贷款利率支付违约利息;

4.确认原告对本案所涉工程享有建设工程优先受偿权。

【一审法院】


一审法院认为:

1、被告未办理建设规划许可证、建设用地规划许可证和施工许可证,违反了城乡规划法第三十七条、三十八条、四十条的规定,双方签订的合同属于无效合同。合同无效后,原告已完成的工程量,应参照合同约定计算并赔偿。

2、原告要求被告支付工程款及利息,返还保证金,应予支持,但工程价款应以鉴定确认的工程价款11043563.45元为准。利息自2015年12月29日起,按中国人民银行同期贷款基准利率计算。

3、工程款优先受偿权是法律规定的承包人的权利,原告请求确认优先受偿权,符合法律规定,应予支持,但优先受偿范围限于工程款,不包括违约造成的损失。

【二审法院】

二审法院针对上诉意见,纠正了一审法院的部分判决,并认定如下:

1、根据《建设工程司法鉴定程序规范》相关规定,扣除调取鉴定资料所需时间后,案涉工程造价鉴定未超期限。

2、一审法院通过法定程序委托陕西中科司法鉴定所对陕建公司已完工程造价及工程质量进行鉴定,鉴定意见作出后,陕西中科司法鉴定所针对双方对鉴定意见提出的异议出庭接受了质询,并对异议进行了答复。故一审将陕西中科司法鉴定所的鉴定意见作为本案裁判依据,并无不当。

3、关于科贸公司是否享有工程价款优先受偿权的问题。虽案涉已完工程质量合格,但因案涉工程未取得建设工程规划许可,建设工程无法实现工程价款的折价、拍卖,科贸公司不享有工程价款优先受偿的权利。一审对工程价款优先受偿权认定错误,本院予以纠正。如案涉工程在将来取得建设工程规划许可,科贸公司可就尚未获得清偿的款项另行依法主张工程价款优先受偿权。


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