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“你的书证,我要用”—— 关于“书证提出命令”制度

发布人:朱哲雨 :2020-03-16

“你的书证,我要用”,貌似强盗行为,可在民事诉讼中有时则为必需且合法行为。

一、“书证提出命令”制度的定义及由来

在证据偏在场合,对某项事实负有举证责任的当事人,因证明该事实的书证被对方当事人所控制,靠自己难以完成举证。此时,该当事人向法院提出申请,要求对方当事人交出该证据。法院在收到当事人申请后,经审查,认为符合条件,裁定持有该书证的对方当事人提交书证。法庭发出的这一裁定就是所谓的“书证提出命令”。

“书证提出命令”在我国民事诉讼法上没有规定,是《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》(以下简称“《民事诉讼法解释》”)创设的制度,是最高人民法院为提高当事人举证能力、扩展当事人收集证据手段所采取的重要措施。

《民事诉讼法解释》第一百一十二条规定:书证在对方当事人控制之下的,承担举证证明责任的当事人可以在举证期限届满前书面申请人民法院责令对方当事人提交。

申请理由成立的,人民法院应当责令对方当事人提交,因提交书证所产生的费用,由申请人负担。对方当事人无正当理由拒不提交的,人民法院可以认定申请人所主张的书证内容为真实。

二、“书证提出命令”制度的详细规定

《民事诉讼法解释》规定相对原则,在实践中运用也较少。2019年12月颁布、2020年5月1日即将施行的《最高法院关于民事诉讼证据的若干规定》中的第四十五条至第四十八条对“书证提出命令”制度作出了比较详细的规定。其中规定:

1.“书证提出命令”的申请条件

《最高法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十五条规定:当事人根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十二条的规定申请人民法院责令对方当事人提交书证的,申请书应当载明所申请提交的书证名称或者内容、需要以该书证证明的事实及事实的重要性、对方当事人控制该书证的根据以及应当提交该书证的理由。

对方当事人否认控制书证的,人民法院应当根据法律规定、习惯等因素,结合案件的事实、证据,对于书证是否在对方当事人控制之下的事实作出综合判断。

按照以上规定,可以看出“书证提出命令”制度的启动是需要当事人向人民法院提出申请的,而且要求书证提出的义务主体是控制书证的对方当事人。

而提出书证命令申请书需要满足以下条件才行: (1)书证在对方当事人控制之下;(2)申请人向人民法院书面申请,且要符合规定的形式和实质要件;(3)申请提出时间在举证期限届满前。

2.对当事人“书证提出命令”申请的审查处理

《最高法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十六条规定:人民法院对当事人提交书证的申请进行审查时,应当听取对方当事人的意见,必要时可以要求双方当事人提供证据、进行辩论。

当事人申请提交的书证不明确、书证对于待证事实的证明无必要、待证事实对于裁判结果无实质性影响、书证未在对方当事人控制之下或者不符合本规定第四十七条情形的,人民法院不予准许。

当事人申请理由成立的,人民法院应当作出裁定,责令对方当事人提交书证;理由不成立的,通知申请人。

人民法院接到当事人的申请时,要从书证是否特定,是否具备证明利益,是否包含于法定的客体范围,是否处于对方当事人的控制之下等因素进行审查判断。若法院经过审查,认为当事人申请理由成立的,则应当作出裁定,责令对方或者第三人向法院提交该书证。如果法院经审查,认为申请理由不成立的,则以通知的方式通知申请人。

为了慎重起见,人民法院收到申请时,应当听取对方当事人的意见,必要时可以要求双方当事人就此申请提供证据、进行辩论。

3.“书证提出命令”的客体范围

《最高法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十七条规定:下列情形,控制书证的当事人应当提交书证:
  (一)控制书证的当事人在诉讼中曾经引用过的书证;
  (二)为对方当事人的利益制作的书证;
  (三)对方当事人依照法律规定有权查阅、获取的书证;
  (四)账簿、记账原始凭证;
  (五)人民法院认为应当提交书证的其他情形。
  前款所列书证,涉及国家秘密、商业秘密、当事人或第三人的隐私,或者存在法律规定应当保密的情形的,提交后不得公开质证。

上述第(五)项,虽为兜底条款,但在适用时应该慎重,应根据诚实信用原则和公平原则进行综合判断。

三、不遵守“书证提出命令”的法律后果

《最高法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十八条规定:控制书证的当事人无正当理由拒不提交书证的,人民法院可以认定对方当事人所主张的书证内容为真实。

控制书证的当事人存在《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十三条规定情形的,人民法院可以认定对方当事人主张以该书证证明的事实为真实。

《民事诉讼法解释》第一百一十三条规定:持有书证的当事人以妨碍对方当事人使用为目的,毁灭有关书证或者实施其他致使书证不能使用行为的,人民法院可以依照民事诉讼法第一百一十一条规定,对其处以罚款、拘留。


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