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外商投资法有哪些看点

发布人:王盛伟

2019-03-18 10:53:51

在2019年3月15日举行的总理答记者问上,国务院总理李克强表示,十三届全国人大二次会议通过了外商投资法,用法律的手段更好保护外商投资,吸引外商投资。外商投资非禁准入范围会越来越大,同时对侵权行为将引入惩罚性赔偿机制。总结起来,外商投资法有以下几大看点,值得关注:

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【看点一】对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度

外商投资法第四条规定:国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

前款所称准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;所称负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。

北京大学竞争法研究中心主任肖江平认为,这意味着有关部门和地方政府不能随意出台对市场准入环节的审批措施,真正实现“非禁即入”。

【看点二】坚持内外资一致,确定外资在中国进行公平竞争的环境

外商投资法第二章为“投资促进”,明确规定了外商投资企业享有与内资企业同等的政策和待遇。比如,在“国家制定的强制性标准”上、在政府采购上、在发行股票和债券上,均采取了内外一致的原则,确定了外资在中国进行公平竞争的环境。对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川认为,这些规定回应了外商投资企业长期以来的诉求。

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【看点三】保护知识产权,禁止以行政手段强制转让技术

对于之前关注的我国曾经在入世议定书中明确表示,不以技术转让要求为前提批准外资准入,在随后相关区域经贸协定的签署中重申了这一承诺,并切实履行了这一承诺。如今,更是以法律的形式予以明确: 国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。

本法第二十三条规定:行政机关及其工作人员对于履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密,应当依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。

对外商在营商环境、资本市场、知识产权、技术保护等方面提供更多保护与便利,将极大增强外资对我国市场的信任度,同时促进中国市场经济健康有序发展。

此外,外商投资企业法还在建立健全外商投资服务体系以及建立外商投资信息报告制度等方面进行了规定,从而更好地优化外商投资环境,有助于政府更好了解外资信息,制定外资政策,进行外资管理。


链接:外商投资法

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