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税务相关案件的行政复议问题

发布日期:2016-07-31  浏览次数:40
核心提示:行政复议前置是一种法定程序,其立法本意是为了最大限度实现“穷尽行政救济原则”,充分发挥行政机关内部的层级监督作用,使大部分行政纠纷在行政机关内部得到解决,也有利于增强行政执法人员的法律意识、提高依法办事的能力,使其行政执法行为得到进一步规范。

相关案例

2008年3月,某县钢铁厂对分宜县地方税务局的征税行政行为不服,向新余市地方税务局申请行政复议,市局经审查认为:申请人申请行政复议已经超过了《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的法定期限,因此作出不予受理复议决定书。2008年4月,某县钢铁厂再对征税行政行为,以分宜县地方税务局为被告向分宜县人民法院提起行政诉讼,请求撤销县地方税务局的征税行政决定、退回相应税款和利息,县法院经审理认为原告直接就原具体行政行为提起行政诉讼与法不符,裁定驳回其起诉。2008年10月,某县钢铁厂向新余市中级人民法院提起上诉,请求撤销分宜县法院的裁定,并要求分宜县法院对此案作出判决。

案件分析

行政复议前置是一种法定程序,其立法本意是为了最大限度实现“穷尽行政救济原则”,充分发挥行政机关内部的层级监督作用,使大部分行政纠纷在行政机关内部得到解决,也有利于增强行政执法人员的法律意识、提高依法办事的能力,使其行政执法行为得到进一步规范。

对于纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保,然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院起诉。此类案件是行政复议前置的案件。
  复议机关作出的不予受理复议决定,其仅是在程序上拒绝了当事人的请求,并未对原具体行政行为进行实体审查,也即复议程序尚未实质启动。
  综上所述,本案属于行政复议前置型案件,新余市地方税务局的行政复议行为是提起行政诉讼的必经程序,复议机关对当事人的复议申请作出不予受理决定后,当事人应先就复议机关不予受理决定向人民法院提起行政诉讼,而不能直接就原具体行政行为提起诉讼。

相关法律规定

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议不服再向人民法院提起诉讼的,依照法律、法规的规定。”

《中华人民共和国行政复议法》第十九条“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。”

 
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