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房屋的征收决定主体

发布日期:2017-08-24  浏览次数:18
核心提示:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,市、县级人民政府为征收决定人。这里的市级人民政府主要包括除直辖市以外的设区的市、直辖市所辖区、自治州人民政府等,县级人民政府主要包括不设区的市、市辖区(直辖市所辖区除外)、县、自治县人民政府等。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下称《征收条例》)的规定,市、县级人民政府为征收决定人。这里的市级人民政府主要包括除直辖市以外的设区的市、直辖市所辖区、自治州人民政府等,县级人民政府主要包括不设区的市、市辖区(直辖市所辖区除外)、县、自治县人民政府等。关于征收决定人,有以下几个问题需要明确:

1. 征收决定权能否委托其他主体行使

在实践中,有地方人民政府将征收决定权委托给其他部门,由受委托的部门行使征收决定权。征收决定权专属于法律规定的市、县级人民政府,其既是法律赋予市、县级人民政府的权力,也是市、县级人民政府负担的职责,将其另行委托于法无据。同时,征收属于财产权剥夺制度,为切实保障财产权人的权益,也不宜由人民政府以外的其他部门作出征收决定。

2. 设区的市(直辖市除外)与市辖区(直辖市所辖区除外)的人民政府如何分配征收决定权

对此,有地方人民政府规定,征收决定权由市级人民政府统一行使。根据“属地管理、分级负责”的原则,征收决定权应由设区的市和其所辖区的人民政府共同分享,由市级人民政府统一行使亦于法无据。至于两级人民政府如何分配征收决定权的问题,《征收条例》未加规定,这意味着设区的市人民政府有权根据本行政区域的实际情况自主决定。

3. 具有市、县级级别的各类经济及技术开发区的管委会是否拥有征收决定权

在征收实践中,大多数地方人民政府也倾向于认为各类开发区管委会不享有征收决定权。但也有少数地方人民政府认为,市人民政府派出的管委会,如果地方性法规规定具有县级经济社会事务管理权限的,则依法享有征收决定权。实际上,不论何种行政级别的开发区管委会,都不应当拥有征收决定权,因为其不属于一级地方人民政府。若地方人民政府不当地授予开发区管委会以征收决定权,人民法院应以决定主体不合法为由宣告其作出的征收决定无效。


法律依据:

国有土地上房屋征收与补偿条例

第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工,互相配合,保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

 
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