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​破清案件立案指引手册(北京海淀法院)

发布人:法言法语

2019-04-14 16:42:06

破清案件立案指引手册

  强制清算案件立案指引

  一、管辖

  (一)(地域管辖)强制清算案件由公司住所地人民法院管辖。公司住所地是指公司主要办事机构所在地。公司主要办事机构所在地不明确的,由公司注册地人民法院管辖。

  (二)(级别管辖)基层人民法院管辖区、县公司登记机关核准登记的强制清算案件;中级人民法院管辖市及市级以上的公司登记机关核准登记的强制清算案件。

  二、申请条件

  具有下列情形之一的,债权人或股东可以向人民法院申请对公司进行强制清算:

  (一)公司解散后15日内不成立清算组进行清算的;

  (二)自行清算出现僵局,无法作出有效决定的;

  (三)虽然成立清算组但故意拖延清算的;

  (四)违法清算可能严重损害公司债权人、股东及职工利益的。

  三、申请材料清单

  (一)债权人或股东以第二条(一)为由向人民法院申请对公司进行清算时,应当提交下列材料: 

  1、清算申请书,列明申请人、被申请人的基本情况和申请的事实和理由;

  2、申请人的主体资格证明文件; 

  3、被申请人的主体资格证明文件;

  4、申请人对被申请人享有的债权或股权证据;

  5、被申请人发生解散事由的证明材料:被申请人自行解散的,应提交被申请人的公司章程或决定解散公司的股东会(股东大会)决议;被申请人被依法强制解散的,应提交公司登记主管机关吊销公司营业执照、责令关闭、撤销公司的文件;人民法院判决解散公司的法律文书。

  (二)债权人或股东以第二条(二)、(三)、(四)为由向人民法院申请对公司进行清算时,除提交本条(一)所列的材料外,还应提交公司自行成立清算组的证明文件,以及清算已出现僵局、清算组故意拖延清算或存在违法清算行为的证据。


  破产案件立案指引(债权人申请)

  一、管辖

  1、(地域管辖)破产案件由债务人住所地人民法院管辖。债务人住所地指债务人的主要办事机构所在地。债务人主要办事机构所在地难以确定的,由债务人注册登记地人民法院管辖。

  2、(级别管辖)基层人民法院管辖县、区级工商行政管理机关核准登记企业的破产案件。纳入国家计划调整的及金融机构、上市公司破产案件,由中级人民法院管辖。

  二、破产原因审查

  1、(破产原因)债务人具有下列情形之一的,为发生破产原因:

  (1)不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务;

  (2)不能清偿到期债务,并且明显缺乏清偿能力。

  对债务人具备破产原因的判断,不以对其债务负有连带责任的主体也丧失清偿能力为条件。

  2、(“不能清偿到期债务”的认定)“不能清偿到期债务”是指同时满足下列条件:

  (1)债权债务关系依法成立;

  (2)债务履行期限已经届满;

  (3)债务人未完全清偿债务。

  3、(“资产不足以清偿全部债务”的认定)债务人的资产负债表,或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的,人民法院应当认定债务人“资产不足以清偿全部债务”。但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

  4、(“明显缺乏清偿能力”的认定)债务人账面资产虽大于负债,但存在下列情形之一的,人民法院应当认定其“明显缺乏清偿能力”:

  (1)因资金严重不足或者财产不能变现等原因,无法清偿债务;

  (2)法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产,无法清偿债务;

  (3)经人民法院强制执行,仍不能清偿生效法律文书确定的债务;

  (4)长期亏损且经营扭亏困难,无法清偿债务;

  (5)导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

  人民法院裁定“终结本次执行程序”的,亦属于强制执行后不能履行的情形。

  三、申请材料清单

  1、(破产申请书)向人民法院提出破产申请,应当提交破产申请书。

  破产申请书应当载明下列事项:

  (1)申请人、被申请人的基本情况,包括:名称或姓名、住所地、法定代表人姓名及职务。申请人为债务人时,只需列出申请人的基本情况;

  (2)申请目的,即申请重整、和解还是破产清算;

  (3)申请的事实和理由,主要指债务人有企业破产法第二条规定的情形;

  (4)人民法院认为应当载明的其他事项,主要指特殊主体破产申请中的特别事项,如金融机构申请破产的,申请书中还应载明主管机关的批准文件、个人债务的兑付情况、证券类资产的处置情况等。

  2、(债权人申请破产时应当提交的材料)债权人申请债务人破产,除应当提交破产申请书以外,还应当向人民法院提交下列材料:

  (1)债权人及债务人的主体资格证明;

  (2)债权发生的事实及债权性质、数额、有无担保,并附证据;

  (3)债务人不能清偿到期债务的证据;

  (4)申请债务人重整的,应提交重整的必要性和可行性评估报告。


  破产案件立案指引(债务人自行申请)

  一、管辖

  1、(地域管辖)破产案件由债务人住所地人民法院管辖。债务人住所地指债务人的主要办事机构所在地。债务人主要办事机构所在地难以确定的,由债务人注册登记地人民法院管辖。

  2、(级别管辖)基层人民法院管辖县、区级工商行政管理机关核准登记企业的破产案件。纳入国家计划调整的及金融机构、上市公司破产案件,由中级人民法院管辖。

  二、破产原因审查

  1、(破产原因)债务人具有下列情形之一的,为发生破产原因:

  (1)不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务;

  (2)不能清偿到期债务,并且明显缺乏清偿能力。

  对债务人具备破产原因的判断,不以对其债务负有连带责任的主体也丧失清偿能力为条件。

  2、(“不能清偿到期债务”的认定)“不能清偿到期债务”是指同时满足下列条件:

  (1)债权债务关系依法成立;

  (2)债务履行期限已经届满;

  (3)债务人未完全清偿债务。

  3、(“资产不足以清偿全部债务”的认定)债务人的资产负债表,或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的,人民法院应当认定债务人“资产不足以清偿全部债务”。但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

  4、(“明显缺乏清偿能力”的认定)债务人账面资产虽大于负债,但存在下列情形之一的,人民法院应当认定其“明显缺乏清偿能力”:

  (1)因资金严重不足或者财产不能变现等原因,无法清偿债务;

  (2)法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产,无法清偿债务;

  (3)经人民法院强制执行,仍不能清偿生效法律文书确定的债务;

  (4)长期亏损且经营扭亏困难,无法清偿债务;

  (5)导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

  人民法院裁定“终结本次执行程序”的,亦属于强制执行后不能履行的情形。

  三、申请材料清单

  1、(破产申请书)向人民法院提出破产申请,应当提交破产申请书。

  破产申请书应当载明下列事项:

  (1)申请人、被申请人的基本情况,包括:名称或姓名、住所地、法定代表人姓名及职务。申请人为债务人时,只需列出申请人的基本情况;

  (2)申请目的,即申请重整、和解还是破产清算;

  (3)申请的事实和理由,主要指债务人有企业破产法第二条规定的情形;

  (4)人民法院认为应当载明的其他事项,主要指特殊主体破产申请中的特别事项,如金融机构申请破产的,申请书中还应载明主管机关的批准文件、个人债务的兑付情况、证券类资产的处置情况等。

  2、(债务人申请破产时应当提交的材料)债务人申请破产,除应当提交破产申请书以外,还应当向人民法院提交下列材料:

  (1)债务人主体资格证明,即工商行政管理机关颁发的企业法人营业执照,及债务人最近一个年度的工商年检材料;

  (2)债务人股东会或股东大会、董事会(外商投资企业)、职工股东大会或者其他依法履行出资义务的人同意申请破产的文件;

  债务人为国有独资企业、国有独资公司的,还应当提交对债务人履行出资人职责的机构同意申请破产的文件;

  (3)债务人法定代表人或者主要负责人名单、联系方式,及债务人董事、监事、高级管理人员和其他管理部门负责人名单、联系方式;

  (4)财产状况说明,包括有形资产、无形资产、对外投资情况、资金账户情况等;

  (5)债务清册,列明债权人名称、住所、联系方式、债权数额、有无担保、债权形成时间和被催讨情况; 

  (6)债权清册,列明债务人的债务人名称、住所、联系方式、债务数额、有无担 保、债务形成时间和催讨偿还情况;

  (7)有关财务会计报告;

  (8)债务人涉及的诉讼、仲裁、执行情况;

  (9)企业职工情况和安置预案,列明债务人解除职工劳动关系后依法对职工的补偿方案;债务人为国家出资企业的,职工安置预案应列明拟安置职工基本情况、安置障碍及主要解决方案等。职工安置预案报对债务人履行出资人职责的机构备案;

  (10)职工、高管人员工资的支付和社会保险费用、住房公积金的缴纳情况;

  (11)债务人为国家出资企业的,应提交企业工会或职工代表大会对企业申请破产的意见;

  (12)债务人申请重整的,应提交重整的必要性和可行性评估材料;

  (13)债务人申请和解的,应提交和解协议草案。


  破产案件立案指引(清算责任人申请)

  一、管辖

  1、(地域管辖)破产案件由债务人住所地人民法院管辖。债务人住所地指债务人的主要办事机构所在地。债务人主要办事机构所在地难以确定的,由债务人注册登记地人民法院管辖。

  2、(级别管辖)基层人民法院管辖县、区级工商行政管理机关核准登记企业的破产案件。纳入国家计划调整的及金融机构、上市公司破产案件,由中级人民法院管辖。

  二、破产原因审查

  1、(破产原因)债务人具有下列情形之一的,为发生破产原因:

  (1)不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务;

  (2)不能清偿到期债务,并且明显缺乏清偿能力。

  对债务人具备破产原因的判断,不以对其债务负有连带责任的主体也丧失清偿能力为条件。

  2、(“不能清偿到期债务”的认定)“不能清偿到期债务”是指同时满足下列条件:

  (1)债权债务关系依法成立;

  (2)债务履行期限已经届满;

  (3)债务人未完全清偿债务。

  3、(“资产不足以清偿全部债务”的认定)债务人的资产负债表,或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的,人民法院应当认定债务人“资产不足以清偿全部债务”。但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

  4、(“明显缺乏清偿能力”的认定)债务人账面资产虽大于负债,但存在下列情形之一的,人民法院应当认定其“明显缺乏清偿能力”:

  (1)因资金严重不足或者财产不能变现等原因,无法清偿债务;

  (2)法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产,无法清偿债务;

  (3)经人民法院强制执行,仍不能清偿生效法律文书确定的债务;

  (4)长期亏损且经营扭亏困难,无法清偿债务;

  (5)导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

  人民法院裁定“终结本次执行程序”的,亦属于强制执行后不能履行的情形。

  三、申请材料清单

  1、(破产申请书)向人民法院提出破产申请,应当提交破产申请书。

  破产申请书应当载明下列事项:

  (1)申请人、被申请人的基本情况,包括:名称或姓名、住所地、法定代表人姓名及职务。申请人为债务人时,只需列出申请人的基本情况;

  (2)申请目的,即申请重整、和解还是破产清算;

  (3)申请的事实和理由,主要指债务人有企业破产法第二条规定的情形;

  (4)人民法院认为应当载明的其他事项,主要指特殊主体破产申请中的特别事项,如金融机构申请破产的,申请书中还应载明主管机关的批准文件、个人债务的兑付情况、证券类资产的处置情况等。

  2、(清算责任人申请债务人破产清算时应当提交的材料)清算责任人申请债务人破产清算,除应当提交破产申请书以外,还应当向人民法院提交下列材料:

  (1)债务人主体资格证明;

  (2)清算责任人的基本情况或者清算组成立的文件; 

  (3)债务人解散的证明材料; 

  (4)债务人未清算的,债务人资产不足以清偿全部债务的财务报告; 

  (5)债务人经过清算的,债务人资产不足以清偿全部债务的清算报告;

  (6)债务清册,列明债权人名称、住所、联系方式、债权数额、有无担保、债权形成时间和被催讨情况; 

  (7)债权清册,列明债务人的债务人名称、住所、联系方式、债务数额、有无担保、债务形成时间和催讨偿还情况;

  (8)债务人涉及的诉讼、仲裁、执行情况;

  (9)企业职工情况和安置预案,列明债务人解除职工劳动关系后依法对职工的补偿方案;债务人为国家出资企业的,职工安置预案应列明拟安置职工基本情况、安置障碍及主要解决方案等。职工安置预案报对债务人履行出资人职责的机构备案;

  (10)职工、高管人员工资的支付和社会保险费用、住房公积金的缴纳情况。


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